РАССЧИТАТЬСЯ ПО ЗАКОНУ

Новый федеральный закон на обсуждении в Самарской Губернской Думе

ОБСУЖДЕНИЕ важных для общества, государства и банковской системы страны законопроектов на «круглых столах» в Самарской Губернской Думе существенно помогает в выработке окончательных поправок к итоговым документам. Новый документ, подготовленный к внесению в Государственную Думу «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», стал темой обсуждения в конце марта этого года на «круглом столе» под руководством депутата СГД, члена комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике, президента банка «Солидарность» Олега Синицына.

Инициаторами обсуждения выступили сразу несколько заинтересованных сторон; Ассоциация региональных банков «Россия», которую представлял вице-президент Олег Иванов; Министерство экономического развития РФ в лице представителя отдела правового регулирования несостоятельности и финансового оздоровления департамента корпоративного управления Антона Косяка и ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» в лице первого заместителя генерального директора Евгения Чепенко.

Проект федерального закона вызвал большой интерес. В зале присутствовали и принимали участие в обсуждении представители ЦБ и банкиры губернии, представители юридической науки и юристы-практики, руководители СОФЖИ, арбитражные судьи, конкурсные управляющие, коллекторские агентства.

Открывая обсуждение Олег Синицын сказал: «Мы должны углубить теорию и практику вопросов, связанных с банкротством как юридических, так и физических лиц. Текст законопроекта вызывает большие споры и дискуссии. Различные точки зрения высказываются представителями финансовых кругов, банков, банковских ассоциаций. Закон коснется большого количества людей, их интересов, кредиторов, судебных органов, связанных с исполнением судебных решений, с ипотечным и потребительским кредитованием. Сегодня наша задача выслушать различные точки зрения и аргументы с учетом той практики, которая складывается в Самарской области».

В заключении, подготовленном на законопроект Главным управлением по Самарской области Центрального банка РФ отмечено, что «решая задачу совершенствования действующего гражданского законодательства, регулирующего правовое положение граждан-должников, необходимо, в первую очередь, учитывать финансовые и социальные последствия введения института личного банкротства... Закон о банкротстве физических лиц необходим, принятие его давно назрело, но делать это следует так, чтобы не ухудшить и без того непростое финансовое положение значительного количества малообеспеченных российских граждан».

Вице-президент Ассоциации «Россия» Олег Иванов отметил, что представленный проект ФЗ призван стать элементом системного регулирования отношений между заем-щиками-физическими лицами, кредиторами и финансовыми посредниками. По мнению банков - членов Ассоциации региональных банков России, отношения, возникающие при предоставлении, погашении и взыскании долга по потребительским кредитам, должны получить комплексное регулирование на всех этапах жизни таких кредитов, что способствует установлению оптимального баланса интересов должника и кредитора.

Обсуждение законопроекта выявило необходимость большого количества как принципиальных, так и технических доработок. Заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права юридического факультате Самарского госуниверситета Валентина Рузанова подвергла критике сам принцип выделения вопросов банкротства физических лиц в отдельный законопроект, настаивая на том, что эти вопросы должны развиваться в общей логике гражданского законодательства и стать частью общей системы осуществления процедуры банкротства. Были выказаны обоснованные сомнения в предложенном названии законопроекта.

Поправки к законопроекту высказали и практики - Сергей Кузнецов - судья 9-го специализированного судебного состава Арбитражного суда, кандидат юридических наук; Дмитрий Славецкий - руководитель правового управления аппарата СГД; Виктор Маков - конкурсный управляющий МУП Нефтегорского района «Центр-Ресурс».

Прозвучали оценки предлагаемого проекта закона со стороны кредитно-финансовых организаций. В заключении, предоставленном банком «Приоритет» говорится, что «несомненным достоинством законопроекта является то, что он базируется на цивилизованных инструментах решения проблем между кредитором и заемщиком. Вместе с тем, реализация на практике норм закона, скорее всего, не сможет избежать затягивания процедур и облегчит процедуру погашения задолженности гражданина-должника непосредственно для кредитора. Законопроект ориентирован, в первую очередь, иа интересы заемщиков. Несколько ключевых положений законопроекта не обеспечивают интересы кредитных организаций и в представленной редакции не смогут обезопасить их от недобросовестных заемщиков».

В заключении «Газпромбанка», осуществляющего свою деятельность на территории Самарской области, было отмечено, что «принятие закона, безусловно, необходимо. Чем понятнее станут механизмы отношений банка и должника, чем большая вариативность появится в решении проблем, тем прозрачнее станут эти отношения, появится возможность сохранить отношения с честным должником, испытывающим временные трудности».

Разработчики законопроекта - представители Минэкономразвития РФ, присутствующие на обсуждении, в заключительном слове высказали благодарность за конструктивную критику и деловые предложения в проект закона. Руководитель «круглого стола» Олег Синицын отметил, что все предложения будут систематизированы, обобщены и направлены разработчикам и в Государственную Думу.