Рассчитаться по закону

Обсуждение важных для общества, государства и банковской системы страны законопроектов на круглых столах в Самарской губернской думе существенно помогает в выработке окончательных поправок к итоговым документам. Новый документ, подготовленный к внесению в Государственную думу «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», стал темой обсуждения в конце марта этого года на круглом столе под руководством депутата СГД, члена комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике, президента банка «Солидарность» Олега СИНИЦЫНА.

Инициаторами обсуждения выступили сразу несколько заинтересованных сторон: Ассоциация региональных банков России, которую представлял вице-президент Олег ИВАНОВ, Министерство экономического развития .РФ в лице представителя отдела правового регулирования несостоятельности и финансового оздоровления департамента корпоративного управления Антона КОСЯКА и Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов в лице первого заместителя генерального директора Евгения ЧЕПЕНКО.

Проект федерального закона вызвал большой интерес. ; В дискуссии приняли участие представители Банка России и банкиры губернии, юристы — ученые и практики, руководители Самарского областного фонда жилья и ипотеки, арбитражные судьи, конкурсные управляющие и коллекторские агентства.

Открывая обсуждение, Олег СИНИЦЫН сказал: «Мы должны углубить теорию и практику вопросов, связанных с банкротством как юридических, так и физических лиц. Текст законопроекта вызывает большие споры и дискуссии. Различные точки зрения высказываются представителями финансовых кругов, банков, банковских ассоциаций. Закон коснется большого количества людей, их интересов, кредиторов, судебных органов, связанных с исполнением судебных решений, с ипотечным и потребительским кредитованием. Сегодня наша задача — выслушать различные точки зрения и аргументы с учетом практики, которая складывается в Самарской области».

В заключении, подготовленном на законопроект Главным управлением Банка России по Самарской области, отмечено: ; «Решая задачу совершенствования действующего гражданского законодательства, регулирующего правовое положение граждан-должников, необходимо, в первую очередь, учитывать финансовые и социальные последствия введения института личного банкротства... Закон о банкротстве физических лиц необходим, принятие его давно назрело, но делать это следует так, чтобы не ухудшить и без того непростое финансовое положение значительного количества малообеспеченных российских граждан».

Вице-президент Ассоциации «Россия» Олег Иванов подчеркнул, что представленный проект федерального закона призван стать элементом системного регулирования отношений между частными заемщиками, кредиторами и финансовыми посредниками. По мнению банков — членов Ассоциации региональных банков России, отношения, возникающие при предоставлении, погашении и взыскании долга по потребительским кредитам, должны получить комплексное регулирование на всех этапах жизни таких кредитов, что способствует установлению оптимального баланса интересов должника и кредитора.

Обсуждение законопроекта выявило необходимость большого числа доработок — как принципиальных, так и технических. Заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права юридического факультета Самарского госуниверситета Валентина РУЗАНОВА подвергла критике сам принцип выделения вопросов банкротства физических лиц в отдельный законопроект, настаивая на том, что эти вопросы должны развиваться в общей логике гражданского законодательства и стать частью единой системы осуществления процедуры банкротства. Были высказаны и обоснованные сомнения в предложенном названии законопроекта.

Поправки к законопроекту высказали практики: Cepгeй КУЗНЕЦОВ — судья 9-го специализированного судебного состава Арбитражного суда, Дмитрий СЛАВЕЦКИЙ — руководитель правового управления аппарата СГД, Виктор МАКОВ — конкурсный управляющий МУП Нефтегорского района «Центр-Ресурс».

Прозвучали оценки предлагаемого проекта закона и со стороны кредитно-финансовых организаций. В заключении, представленном банком «Приоритет», говорится, что «несомненным достоинством законопроекта является то, что он базируется на цивилизованных инструментах решения проблем между кредитором и заемщиком. Вместе с тем реализация на практике норм закона, скорее всего, не сможет избежать затягивания процедур и облегчит процедуру погашения задолженности гражданина-должника непосредственно для кредитора. Законопроект ориентирован в первую очередь на интересы заемщиков. Несколько ключевых положений законопроекта не обеспечивают интересы кредитных организаций и в представленной редакции не смогут обезопасить их от недобросовестных заемщиков».

В заключении Газпромбанка, действующего на территории Самарской области, было отмечено, что «принятие закона, безусловно, необходимо. Чем понятнее станут механизмы отношений банка и должника, чем большая вариативность появится в решении проблем, тем прозрачнее станут эти отношения, появится возможность сохранить отношения с честным должником, испытывающим временные трудности».

Разработчики законопроекта — представители Минэкономразвития РФ, присутствующие на обсуждении, в заключительном слове высказали благодарность за конструктивную критику и деловые предложения в проект закона. Руководитель круглого стола Олег Синицын отметил, что все предложения будут систематизированы, обобщены и направлены разработчикам и в Государственную думу.