Золотая середина
28.12.2009
24 НОЯБРЯ 2009 ГОДА под председательством депутата - члена комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы, президента ОАО КБ «Солидарность» Олега Синицына состоялось обсуждение проекта Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при взыскании задолженности».
С основными докладами на заседании «круглого стола» выступили Олег Иванов - вицепрезидент «Ассоциации региональных банков России» и Дмитрий Янин- председатель правления Международной конференции обществ потребителей. «Обсуждение законопроектов стало хорошей рабочей традицией для банковского сообщества Самарской области, -говорит руководитель «круглого стола» Олег Синицын. - Обсуждение законопроекта «О защите прав и законных интересов физических лиц при взыскании задолженности» - это уже третий законопроект, вынесенный на обсуждение в этом году в стенах Самарской губернской думы. И каждый раз наши московские коллеги отмечают очень глубокий уровень вносимых поправок и предложений, профессиональное отношение к обсуждению. В этот раз также были высказаны точки зрения практически всех заинтересованных сторон, присутствующих в зале»
В настоящее время в России так и не созданы механизмы эффективной защиты прав заемщиков в условиях интенсивного роста кредитования, характерного для предкризисного периода, - сказал Дмитрий Янин. - На фоне среднегодового роста кредитования населения в предкризисный период на уровне 86% (для Средней и Центральной Европы средние темпы роста кредитования - 26%) проблема цивилизованных взаимоотношении между банком и клиентом стоит очень остро. Для России до сих пор характерны механизмы в отношениях кредитор-заемщик, которые существенно увеличивают процентную ставку кредита за счет различных комиссий и страховок.
В условиях нарушения прав заемщиков в части получения кредита, а с началом кризиса- и в части его погашения, требуется эффективный и работающий закон, который бы защитил права заемщиков в современных экономических условиях. С подробным освещением законопроекта, причин и условий его возникновения выступил вицепрезидент «Ассоциации региональных банков России» Олег Иванов. Он подробно остановился на вопросах защиты прав заемщика и прав должника. Заемщик должен иметь право отказаться от кредита в течении 14 дней и связанных с ним сделок. Штрафные санкции со стороны банка должны быть ограниченны. Должен быть исключен запрет на долгосрочный возврат долга со стороны заемщика. Условия, правила кредитования должны быть прозрачными, а эффективная ставка кредита должна быть понятна. Обсуждаемый проект федерального закона предусматривает введение реально работающего механизма защиты прав должника. Должен быть предельно понятен круг обязанностей и прав как взыскателей, так и должников-физических лиц. Подробно должна быть описана процедура досудебной процедуры взыскания долга. А также должны быть созданы саморегулируемые организации взыскателей и компенсационных фондов. Кол-лекторские агентства, по мнению Олега Иванова, должны иметь четкое законодательное определение, соблюдать режим банковской тайны, дисконт при приобретении «плохих» долгов должен подвергаться налогообложению, а также должен взиматься НДС при уступке требования. В заключение своего доклада вице-президент АРБР отметил два важных момента, которые можно обозначить как «лозунги дня». Первое - при возникновении финансовых затруднений при любых обстоятельствах заемщику следует немедленно обращаться к кредитору. И второе - банк заинтересован в поиске компромисса, который может выражаться в создании льготного периода для заемщика, отсрочке платежа, пролонгации, реструктуризации долга.
В обсуждении проекта федерального закона приняли участие представители банков, Управления ЦБ РФ по Самарской области, Самарского отделения Фонда жилья и ипотеки, Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, коллекторских агентств, адвокатского сообщества, молодежного парламента. Глубокие мотивированные заключения на законопроект представили министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Правовое управление Самарской губернской думы. В заключениях было отмечено, что до настоящего времени на законодательном уровне деятельность, в том числе и профессиональная, по взысканию задолженностей с физических лиц в Российской Федерации не регламентирована. Проектом закона предусмотрено ограничение прав кредиторов и их представителей, но законопроект подлежит серьезной доработке. Требуют внесения поправок и дополнений положения о сфере применениязакона, в понятие просроченной задолженности, по регламентации общения должника и кредитора или его представителя, по представительству в суде и ряд других положений.
«В рабочую группу по подготовке законопроекта от участников «круглого стола» представлено более 50 поправок и предложений, - подвел итог Олег Синицын. - Обсуждение традиционно прошло с глубоким изучением материала, активностью участников, профессиональными, глубокими выводами и рекомендациями»
Уже после завершения работы «круглого стола» его участники продолжительное время обменивались мнениями, изучали новации законопроекта, поддерживали, либо, наоборот, критиковали отдельные положения. Столь высокая заинтересованность в необходимости нового закона дает надежду на его скорейшее принятие.
